• Yazdır
• Yorum Yaz

Her insanın ve her kurumun hayatta bir hedefi olmalı. Kişi, kurum, ülke fark etmez. Kim olmak, neye dönüşmek, ne olmak istediğini veya bunlara cevap veremiyorsa da ters mantıkla en azından ne olmak veya neye dönüşmek istemediğini bilmeli.
Bunu bir şehir, örnek olarak kendisi için Sakarya nasıl yapar? Şöyle: Seçilen Başkan ilk 6 ay içinde, o şehirdeki konuyla ilgili tüm STÖ'leri, üniversite, Meslek Odaları ve katkı sunabilecek diğer aktörlerle birlikte bir Stratejik Plan hazırlar ve seçilmiş Meclis bunu kabul ettikten sonra yürürlüğe girer.
Sonra da bütün bir şehir o istikamette biçimlendirilmeye başlanır. 5216 sayılı Kanun da zaten Büyükşehir Belediye Başkanının ikinci görevini "Belediyeyi Stratejik Plana uygun olarak yönetmek" şeklinde bildirmiştir.
Sonra da bir sonraki seçimlerde görevi alacak olanlar bayrağı aldıkları yerden, ancak ana istikametten çok radikal sapmalar da göstermeden kendi zihin zenginliklerini katarak, yeni bir stratejik plan hazırlayıp devam ederler.
Bir şehir böyle gelişir, taş taş üzerine bu şekilde konabilir.
Ben de seçim döneminin üzerinden neredeyse 1 yıl geçmek üzereyken kendimce bir değerlendirme yapmak istedim.
e ilk önce o çok önemsediğim "Stratejik Planı", Sakarya Büyükşehir Belediyesinin Web Sayfasından buldum. Ancak aynı yükümlülük 5393 sayılı kanuna göre nüfusu 50.000'nin üzerinde olan Serdivan, Erenler, Adapazarı, Hendek, Akyazı, Karasu, ve hatta Geyve (nüfusu 47.000) ilçelerimiz için de aynı şeklide geçerli olmasına rağmen ben bu belediyelerimizin internet sayfalarında bir Stratejik Plan çalışması göremediğimi de üzüntüyle belirtmek isterim. Yine Büyükşehrin Stratejik Planına dönecek olursak kapsamını, ufkunu, hedeflerini şahsen çok başarılı bulamadığımı da ifade etmeliyim.

Neden mi? Çünkü:

1. Plan toplam 79 sayfadan oluşuyor. İl 45 sayfası mevcut durumun tespitine yönelik. Oldukça uzun tutulmuş. Bunların birçoğu SATSO'nun hazırladığı kaynaklara atıf yapılabilirdi. Hatta Belediyeler Kanunu ve Büyükşehir Belediyesi Kanununun ilgili bölümleri tekrarlanmış. Ama dokümanı kalın göstermek için iyi olmuş. Bizde zaten bütün işler mazruftan ziyade işin zarf kısmıdır. Her neyse, bana göre belki bunlar Stratejik Planın bir eki olabilirdi.

2. Kalan 34 sayfanın 15 sayfası da "Paydaş Analizlerine, Öncelik Verilecek Alanların Tespiti İçin İç ve Dış Paydaşlara Yapılan Memnuniyet Anketlerine, Şehrin Güçlü ve Zayıf Yönleri İle Tehditlerin Belirlenmesine" ayrılmış. 60-65. sayfalar arası "Geleceğin Tasarlanması" üzerine. Bu bölümde Entegre Ulaşım Sistemleri, Kentsel Gelişime Uygun ve Afete Hazırlıklı İmar Yönetimi, Toplumsal Gelişimi Sağlayıcı Sosyal ve Kültürel Faaliyetler, Yatırımcılar İçin Uygun Ortamlar olmak üzere 4 tane Stratejik Öncelik belirlenmiş. Bunların içine bakıyorsunuz belediyenin kendi imkanları ile yapacağı somut ifadelerden ziyade merkezi yönetimin atacağı adımlara dayalı ifadeler yer alıyor. Hatta Entegre Ulaşım Sisteminin içinde Hafif Raylı Sistemden hiç bahsedilmediği halde planın en son sayfalarında buna yer verilmiş.

3. Nihayet 65 ve 79. Sayfalar arasında kalan son 15 sayfada aradığımı buluyorum. Stratejik Önceliklere ulaşmayı sağlayacak Hedefler burada sıralanmış. Burada dikkatimi çeken bazı önemli hedeflerden birisi "Ulaştırma Master Planın" 2011 yılı sonuna kadar hazırlanmasının öngörülmesi. Halbuki bu hedef en geç 2009 sonuna kadar bitmiş olmalıydı. "Paralel Planlama" diye bir kavram var. "Stratejik Plan" hazırlanırken "Ulaştırma Master Plan"da başka bir çalışma grubu tarafından hazırlanmaya çoktan başlanmış olmalıydı. Yine, Ulaşım başlığı altında hafif raylı sistemlerle ilgili fizibilite ve güzergah çalışması yapmak konusu 2014 yılı sonuna bırakılmış.

4. Dikkatimi çeken diğer bir konu da konulan hedefler için verilen gerçekleştirme tarihleri. Belirlenen hedeflerin bir kısmına tarih konularak işin biteceği zamanın belirtilmiş olması olumlu bir uygulama olmakla beraber, birçok hedefin 2014 sonu olarak verilmiş olması ya da tarih konulmayan hedefler bırakılmış olması da yine gözden kaçmıyor.
5. Bir başka husus da hedefler belirtilirken "%10 arttırmak, %3 azaltmak" gibi, neticeye tesir etmeyen, son derece muğlâk ve afaki ifadelerin çoklukla kullanılmış olması. Diğer birçok hedefin de bence halka doğrudan tesir edecek bir yanı olmayıp tamamen belediyenin iç işleyişini geliştirmek ile ilgili olması.

Peki bunları kim takip edecek. Tarihleri verilmiş. Bence başta Meclis olmak üzere, tüm Siyasi Partiler, Sivil Toplum Örgütleri dahil ilgili tüm kurum ve kuruluşlar ile Medyamız kendi duvarına bu tarihleri asmalı ve gerçekleşip gerçekleşmediğini çentik atarcasına izleyerek bir baskı gücü oluşturmalıdır.
6. Bu Stratejik Planı hazırlayanlar önce 6. ve 7. sayfalarda Büyükşehir Belediyesi sınırlarındaki il nüfusunu TUİK rakamlarına göre vermişler. Sonra da 60-65nci sayfalarda "Geleceğin Tasarlanması" başlığı altında çok vizyoner bir bölüm ayırmışlar. Bence de bir şehrini geleceğini tasarlamada ve planlamada en önemli husus geleceğe yönelik nüfus projeksiyonunun ne olacağını düşünmektir. Bir ailede bile gelecek planlarımızı ailenin ulaşmasını istediğiniz nüfusa göre yapmaz mıyız? İşte benim dikkat çekmek istediğim nokta burası.

Sakarya Büyükşehir Belediyesinin resmi internet sitesinde yer alan 2007-2011 stratejik planına göre, Sakarya'nın 2008 yılı nüfusu Büyükşehir Belediye sınırları içindeki il nüfusu esas alınarak 668.940 kişi olarak gösterilmiş (Türkiye İstatistik Kurumu (TUİK) Web Sayfasında Sakarya'nın toplam nüfusu 851.292 kişi olarak verilmiştir.) Ve bütün bir plan buna göre hazırlanmıştır. Bu şu demektir: Sakarya ayrı, harita üzerinde Valilik binası merkez alınarak çizilen 25 km. yarıçaplı daire alnının dışında kalan ilçeler ayrı ele alınmaktadır. Kocaali, Karasu, Kaynarca, Geyve, Pamukova, Taraklı, Hendek (bir bölümü), Akyazı (bir bölümü), Karapürçek (bir bölümü), Ferizli (bir bölümü) gelecek planlanırken Sakarya'dan ayrı olarak düşünülmektedir. (Aslında 5019 sayılı ve 11.12.2003 sayılı kanuna göre bence Hendek, Akyazı ve Ferizli'nin durumları da tartışılmalıdır) Bu belediyelerden hiç biri kendi stratejik planını hazırlamış görünmemektedirler, hatta icraatlarına çok güvendiğimiz Hendek Belediyemiz dâhil olmak üzere ortada bir stratejik plan yok gibi. Yani Sakarya'da yaşayan, Büyükşehir ile her yönden temas ve ilişki içinde olan 182.352 kişi gelecek 4 yılın hizmetlerinin planlanmasında ve ilin şekillendirilmesinde hesap dışı bırakılmıştır. Bence bu eksiklik plandaki bütün hesapları ve hedefleri kaydıracak derecede önemlidir. Bu konuda kanun ne derse desin onları dikkate almadan planlama yapılmamalı diye düşünüyorum. Hem belki bu sayede onlar da planlarını hazırlayacaklar, Büyükşehrin gelecek tasarımı ile uyum içinde olacaklar ve sinerji, eşgüdüm, koordinasyon, işbirliği veya adına her ne derseniz deyin sağlam ve güzel bir gelecek böyle şekillenecek. Yoksa Sakarya olarak nasıl MARKA KENT olunacak? Bunu yaparken bütçelerini aşıp o ilçelere doğrudan kaynak aktarılmasını kastedemediğim her halde anlaşılmıştır.

7. Ancak bu kadarla da kalmıyor. Bana göre bu eksikliğin daha vahim sonuçları da olabilir. Çünkü bence bu Stratejik Plan her ne kadar 2010-2014 yılları arası için hazırlanmış olsa da aslında tümüyle "gelecekten bağımsız" da olmamalıdır. Yani gelecek 10-20 yılda il nüfusunun ne olabileceği üzerine kafa yormadan bu çapta stratejik adımlar atılırsa şehrin geleceği de şimdiden bağlanmış olur. O nedenle ben Sakarya için doğru alınmış bir nüfus değerini ve geleceğe yönelik yapılan bir nüfus projeksiyonunu ilk 65 sayfalık bir kalabalığa tercih ederdim. Ne demek istediğime mesela 2025 yılını esas alarak bakalım. Stratejik Planın 6. sayfasında Sakarya'nın nüfus artış hızı Türkiye genelinin nüfus artış hızına eş kabul edilmiştir. Buradan hareketle, TUİK'in resmi verilerine bakıyoruz ve 2008 sonunda 71.517.100 kişi olan Türkiye nüfusunun 2025 yılında %16.85 toplam artış ile 83.566.000 olmasının beklendiğini görüyoruz. O zaman buradan hareketle, 2025 yılında Sakarya'mızın nüfusunun da %16.85 artışla toplam 994.734 kişi, yani düz hesapla 1 milyon kişi olmasını beklemeliyiz. Biraz daha berraklaştırırsak bugünkü nüfusun beşte biri kadar bir nüfusun, yani 143.442 kişinin daha bu günkü nüfusa eklenmesini beklemeliyiz.

Ne dersiniz, bir Stratejik Plan ki ciddiye alınıyorsa her şey onun üzerine bina edilmelidir, eksik bir nüfus değerlendirmesine dayandırılmış ve ilaveten geleceğe dair de bir nüfus tahmini dikkate alınmamışsa sorgulanması ve belki de revizyonu gerekmez mi?

Yazı Tarihi : 01 Mart 2010 Pazartesi
Bu yazı 115 kere okudu

UYARI: Sitemizde yayınlanan yazarlara ait yazılar, yazarların görüşüdür ve yazarları sorumludur. Medyabar Multi Medya Haber Hizmetleri sorumlu değildir. Küfür, hakaret, rencide edici cümleler veya imalar, inançlara saldırı içeren, imla kuralları ile yazılmamış, Türkçe karakter kullanılmayan ve tamamı büyük harflerle yazılmış yorumlar onaylanmamaktadır. Yorumda yasal sorumluluk yorum yapan kişiye aittir ve Medyabar Multi Medya Haber hizmetleri sorumlu değildir. Ayrıca suç teşkil edecek hakaret içerikli yorumlar hakkında yorum gönderen muhataplarına dava açılabilmektedir. Yorum şikayet konusu olduğunda ,yazılı talep halinde adli makamlara bu yorumların IP adresleri verilmektedir.